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關于印發《阿合奇縣進一步加強水源地保護工作方案》的通知

索  引  號 AHQ001-2019-000007 主題分類 水利、水務
名        稱 關于印發《阿合奇縣進一步加強水源地保護工作方案》的通知
主  題  詞 印發 阿合奇縣 加強 保護 工作方案 的通知
文        號 阿政辦發〔2019〕1號 發布日期 2019-03-04 17:09
發文單位 阿合奇縣人民政府 發布機構 政府辦

各鄉(鎮)、場,縣人民政府各工作部門、各部門管理機構,縣直各單位:

《阿合奇縣進一步加強水源地保護工作方案》已經縣人民政府同意,現印發你們,請認真遵照執行。

                                                                                       2019年3月2日

(此件公開發布)

阿合奇縣進一步加強水源地保護工作方案

為切實加強水源地保護工作,確保人民群眾飲水安全,根據《關于印發〈自治州進一步加強水源地保護工作方案〉的通知》(克政辦發〔2018〕66號)精神,結合阿合奇縣實際,制定此方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神,貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水方針,按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,加強水源地保護,確保人民群眾飲水安全。

(二)工作原則

1.屬地管理原則。各鄉(鎮)、場為落實工作的責任主體,負責各自轄區內年度任務的組織實施。

2.條塊結合原則。各有關部門按照職責分工,指導和督促進一步加強水源地保護工作。

3.因地制宜,突出重點。全面調查、掌握水源地基本情況和存在問題。根據水資源條件和社會經濟發展水平,因地制宜突出重點,考慮當前的現實可行性,優先解決影響水源地供水安全的問題。要依托現有的水源,加強水污染防治和水源地綜合治理,保障水源地的水質安全。

4.體系規范,健全制度。建立健全水源地管理制度,建立健全涵蓋環境保護目標、保護區劃定與整治、監測能力建設、風險與應急、管理機構與制度建設等管理與保護體系。

5.多措并舉,嚴格保護。依法劃定飲用水水源保護區,嚴格各項保護措施。堅持水陸兼治,加強巡查檢查,依法規范水源地保護范圍內的各類開發利用活動。綜合運用法律、行政、技術等手段,加強水源地保護。

6.量質并重,多源保障。按照水量、水質和水生態安全,落實應急水源或雙源供水工程建設。加強納污控制管理和水源涵養保障,確保正常、應急供給能力。消除隱患、管控風險,增強應對突發污染事故、自然災害等抗風險能力。

(三)工作目標

到2020年,城市和鄉(鎮)、場飲用水水源地水質達標率達到100%,農村飲用水水源地水質達標率達到95%以上。

二、實施內容

(一)保障飲用水水源安全。嚴格水源地保護區管理,推動水源地保護區規范化建設。從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全。供水單位應定期監測、檢測和評估本轄區內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。自2018年起,城市飲水安全狀況信息至少每季度向社會公開一次。(縣環保局牽頭,縣發改委、財政局、住建局、水利局、衛生局、計生委等參與)

(二)強化飲用水水源環境保護。推進飲用水水源規范化建設,依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。推進水源地周邊存在的生活面源及道路、餐飲等污染源問題的解決,保障飲水安全。開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動,對城市水源地開展全面摸底排查。2019年底前,全面完成城市地表水型集中式飲用水水源地“劃定飲用水源保護區”“設立保護區邊界標志”“整治保護區內環境違法問題”三項重點任務。對單一水源供水的應于2020年底前基本完成備用水源或應急水源建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程。加強農村飲用水水源保護和水質檢測。定期開展飲用水水源保護區環境狀況調查評估。強化飲用水水源保護區環境應急管理。(縣環保局牽頭,縣發改委、財政局、住建局、水利局、衛生局、計生委等參與)

(三)控制用水總量。實行最嚴格水資源管理。建立覆蓋全流域和覆蓋行政區域取用水總量控制指標體系,嚴格落實“三條紅線”。開展最嚴格水資源管理制度考核工作,落實《克州用水總量控制方案》,調整和優化用水結構,推進總量控制與分區限額相結合雙控管理。制定年度減水目標及對策措施,切實保障用水總量與當地水資源、水環境承載能力相適應。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作,國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局,均應充分考慮當地水資源條件和防洪要求,對水資源論證不過關的用水項目一律不予批準。對取用水總量已達到或超過控制指標的區域,暫停審批其建設項目新增取水許可。嚴格實行取水許可制度,對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業先進水平,節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。建立重點監控用水單位名錄。到2020年,全縣用水總量控制在1.7376億立方米以內。(縣水利局牽頭,縣發改委、經信委、住建局、農林局等參與)

(四)促進再生水利用。制定促進再生水利用政策,以城市及產業集聚區為重點,實施再生水利用工程,完善再生水利用設施,工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水,要優先使用再生水,地下水超采區應禁止地下水作為綠化、市政、景觀用水。自2018年起,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應安裝建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年,再生水利用率達到20%以上。(縣住建局牽頭,縣發改委、經信委、環保局、水利局、交通運輸局等參與)

(五)嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫等地質災害易發區開發利用地下水,或在高層建筑及其他重要建筑、工程設施(不含:地下水開采設施)及其附近500米范圍內開發利用地下水,應開展地質災害危險性評估。開展地下水、地熱水等資源開采區域地面沉降專項調查,確定地面沉降防治區范圍。嚴格控制開采深層承壓水,地熱水、礦泉水開發應嚴格實行取水許可和采礦許可。加強與上級溝通、協調,實現地下水資源統一管理,實施地下水超采區綜合治理與修復,實行地下水開采量與水位雙控制度,劃定地下水禁采區、限采區。依法規范機井建設管理,對未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井,爭取2020年底前逐步予以關閉。超采區內禁止工農業生產及服務業新增取用地下水。提高超采地區和嚴重超采地區取用地下水的水資源費征收標準,嚴格執行超計劃或超定額取水累進收取水資源費政策,加強水源置換,合理配置地表水和地下水開采量,減少地下水開采規模,逐步實現地下水采補平衡。(縣水利局、國土資源局牽頭,縣發改委、經信委、財政局、住建局、農林局、林業局、畜牧獸醫局等參與)

(六)保護水和濕地生態系統。加強山、河、湖(水庫)、泉、林、田、草組成的水生態保護,落實生態保護紅線。禁止侵占自然濕地、河流、泉水等水源涵養空間,已侵占的要限期予以恢復。實施托什干河流域濕地公園保護與恢復工程。加強河(湖)帶生態建設,在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。配合開展新疆阿合奇托什干河國家濕地公園自然保護區可研監測基礎工作。(縣林業局、環保局牽頭,縣發改委、財政局、國土資源局、住建局、農林局、水利局等參與)

(七)加大水資源信息化建設,改善水資源管理模式。借鑒烏蘇市水資源信息化建設成功經驗,2019年在全縣水利系統開展水資源信息化建設,為水資源管理、水價改革、退地減水、各項規費足額征收、“三條紅線”用水總量控制目標實現提供強有力的技術保障。提高“井電雙控”管理水平,力爭2020年底前實現對全縣機電井取水量和繳費過程全面監督、對機電井遠程啟停。提高地表水自動化測控試點系統的覆蓋度,通過在明渠安裝自動化測控設備,實現閘門遠程控制和精準調度。建立農村智能化水量監測系統,實時核算水量,規范用水流程,提高供水的用水保障率和水費實收率。加強工程安全管控,發揮視頻監控作用,建立網絡安保督查機制,確保水利行業工程安全及人員安全,提高內部管理水平。(縣水利局牽頭,縣發改委、經信委、財政局、環保局、國土資源局、住建局、農林局、林業局、畜牧獸醫局等參與)

三、保障措施

(一)強化各相關部門水環境保護責任。各相關部門是實施本方案的責任主體,負責制定并細化以上七個方面的工作方案,逐年確定重點任務和年度目標。不斷完善政策措施,加大資金投入,統籌城鄉水源地保護有關工作,強化監督,確保任務全面完成。

(二)加強部門協調聯動。各有關部門按照自治州“水十條”職責分工和協作機制,合力推進水源地保護等各項工作任務落實,抓緊謀劃和實施水源地保護、地下水超采治理等項目,切實做好水源地保護工作。

(三)強化監督考核。按照自治州“水十條”實施情況考核規定,加強對各相關部門履行飲用水水源地保護職責情況的考核。對工作推進不力、飲用水水源地水質不能按期達標的區域,進行通報批評,對造成嚴重后果的,依法依紀追究有關單位和人員的責任。

(四)構建全民行動格局。落實“節約保護珍惜水資源人人有責”的行為準則。加強宣傳教育,把飲用水水源地、水資源、濕地及自然保護區的保護和水情知識納茹全縣公民教育體系,提高公眾對經濟社會發展和環境保護客觀規律的認識。依托社會實踐基地,積極開展水環境保護社會實踐活動。

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